我國建設工程合同管理存在的問題及改進措施

摘要：合同的制定與執行是貫穿在整個建設工程中的，因此只有對建設工程的合同進行嚴格管理才能保證我國建設工程的順利進行。然而當前我國的建設工程合同在管理上卻存在多方面問題，嚴重影響了建設工程的進行與質量保證。本文將指出我國建設工程合同存在的一些問題并提出相應的改進措施。
　　一、合同管理的原則
　　(1)合同交底原則
　　合同簽訂部門應對建筑施工合同進行交底，特別是對合同簽訂背景、工程范圍、工作內容、接口關系等部分進行交底，以便于合同執行過程中項目部各職能部門進行管理。
　　(2)以合同為依據原則
　　該原則是合同管理工作的重點，合同是承發包雙方意愿一致的表示。因此，合同是合同管理過程中的唯一依據。項目各職能部門必須清楚地認識到合同都包含哪些內容，合同不僅僅是指合同文本本身，還包括招標文件、投標書、工程量清單、合同附件中發包方的管理規定，特別是包含圖紙、技術規范、驗收規定、國家標準、行業標準等技術性文件。
　　(3)工程項目順利交工原則
　　合同管理的最終目的是保證工程項目順利完工，不能孤立地、單純地為了合同管理而管理。
　　二、我國建設工程合同管理現存問題
　　(1)工程合同缺乏管理意識
　　合同是為了能夠保證建筑工程建設質量以及具體施工與總體規劃和理想中的目標不存在偏差而制定的，但是從建筑工程的實際操作中發現，很多建設工程監理中對于合同管理形同虛設。我國《建筑法》第三十一條明確規定，建設單位與其委托的監理單位應當以書面形式訂立建設工程監理合同，換句話說就是建設工程中對于監理工作的正確實施必須進行授權，但是大多數的建設工程一般都是先開展項目施工，之后才開始簽訂相關合同。這樣的現象對于工程建設質量、具體建設進度以及建設過程中所消耗的成本都沒有起到有效的監控作用，導致監理人員無據可依，監理工作陷入窘境。
　　除此之外，工程監理中合同管理意識缺乏還表現在責任追究方面。例如，一個建設工程由于是施工之后才開始進行合同簽訂，那么導致監理機構正常工作不能開展，施工過程中部分管理人員貪污或者濫用權力導致建設材料質量不過關，但是監理人員卻沒有發現，導致項目建設完工之后，檢測不過關。這個時候就很難分清是誰的責任，導致監理方和施工方各執一詞，對責任劃分很不利。所以必須對建設工程監理過程進行嚴格有效的合同管理，加強工程合同管理意識的培養，只有這樣才能夠避免建設工程質量差等弊端。
　　(2)合同管理人員素質過低
　　目前從我國專業的建設工程監理合同管理的人才輸出情況來看，遠遠不能滿足實際需求。很多建設項目對于監理合同進行管理工作的時候，所選取的工作人員素質大多參差不齊，大多數新員工只要有一些文化知識，然后讓其培訓幾天，再交給老員工熟悉下工作內容就可以順利上崗了。這樣的人才培養模式存在很大的弊端，導致合同管理人員素質過低，所掌握的專業技能遠遠不能滿足實際的管理工作。這些素質過低的合同管理人員在對監理合同進行審核的時候，對一些比較專業的錯誤是難以發現的，導致監理合同中就算有些條款約定已經超出國家相關規定還是可以被實施等問題出現，對于后期工程建設過程中開展監理工作會有所誤導。還有的合同管理人員在對合同進行管理的時候，態度不端正，導致有些合同沒有備份出現了丟失或者損壞現象，導致施工過程中工程款不按時發放或者工程施工進度變化的現象時有發生。
　　(3)合同履行過程中缺乏監督
       施工單位在施工的過程中有的時候會出現工程量增加的情況，這樣施工方可能會以工程量增加提出申請，向建設單位索要增加的工程量酬勞。但是從正常途徑來說，必須要監理單位對實際的工程量進行嚴格審核，監理單位一旦發現施工方存在虛報工程量這一問題，監理人員根據監理工作職責，絕對不能在工程量變更簽證審批單上簽字。而有的施工單位為了能夠通過審核，就主動賄賂監理人員，這樣的行為嚴重阻礙了施工過程中監理工作的開展，對于監理單位更是缺乏監督，給建設工程實施以及監理工作的正常運行造成了嚴重的影響。
　　三、全面完善施工合同管理
　　(1)加大合同管理意識，建立相應的索賠制度
　　對于建設工程監理合同管理意識缺乏這一現狀，相關領導必須予以重視，因為監理合同的管理最根本的原則就是管理公正，假若合同管理意識缺乏，就會使得監理工作缺乏公平性，難以取得較好的監理效果。建設工程應該對監理合同進行全方位的配合，以此來提升監理工作在建設工程中的地位，另外監理單位應該定期或者不定期地舉行監理合同管理必要性的講座。
　　在實施建筑工程合同管理的過程中，索賠問題是難以避免的。所以，只有建立相應的工程索賠制度，才能更好地規范合同索賠工作。在合同的簽署過程以及工程的建設過程中，承包方應該始終以合同內容為依據，對合同的內容進行詳細的分析，充分考慮各種不合理的因素，分析合同索賠的可能性，從而以便在進行索賠時能夠采取最科學、最有效的合同管理策略。在履行合同的過程中，還需要與相關的法律條款相結合，對施工現場的具體情況做好調查，尋找索賠證據。
　　(2)加強管理人員素質
　　在合同管理的過程中，人的作用是非常重要的。所以，就要保證合同管理人員的專業素質，從而降低合同的風險。首先，企業要從人員的招聘著手，在選拔人才的時候不僅要對選拔人員的專業法律知識、糾錯能力、敏感度能力進行考量，還需要對其計算機水平、工程建設等知識進行測試，保證管理人員的綜合素質。其次，在人員的培訓方面，應該多舉辦一些培訓會或者講座，將專業技能的培訓和考核放在重點的位置，只有這樣，才能真正將管理人員的責任意識充分培養起來，使得其自身的風險意識和職業素養的水平得以提升。
　　(3)對合同履行過程進行監督
　　對于施工單位虛報工程量，以此來讓建設單位支付一些多余的費用的現象，我們應該在監理合同實施過程中進行監督，對監理人員進行思想教育，提升監理人員的責任心，避免監理人員徇私舞弊的現象發生。監理單位對于施工單位具體的工程量應該進行全面掌握，在施工過程中應該注意是否存在虛假施工，對施工進度進行全面控制，避免施工進度和具體施工時間有所出入。
　　四、結束語
　　建筑工程項目管理中的合同管理是一個重要的方面，工程管理的各方面工作都需要圍繞著這個重要方面來開展，管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要對合同管理高度重視，對其含義能夠深刻理解，明確其責任的主體，在實際的工程建設中對工程的合同管理采用不同的技巧，善于尋找新的方法，對新問題積極地解決，保證合同的各方能夠自覺地履行合同規定的內容，從而規范建筑市場，維護建筑行業的秩序。 (項目管理者聯盟)
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