施工項目風險管理

【摘要】隨著我國施工業市場化進程的深入和行業的不斷發展壯大，一部分企業顯現出與市場化不相適應的地方，有的業已無法開展正常的經營活動，喪失了在市場中的競爭能力。這就是企業經營過程中風險因素使然的結果。目前施工市場還不是很規范、機制也有待健全，施工業企業如何提高在市場中抵御、抗拒施工風險的能力，顯得尤為重要。本文就如何科學地管理控制、轉移這兩種風險所帶來的損失，降低項目施工成本，增加項目利潤進行探討。
　　我國大中型施工項目建設周期一般1-3年，投資規模都在幾千萬到數億元，項目施工過程將面臨諸多風險，但對建筑施工項目經濟效益影響大的主要是合同管理風險與市場價格波動風險，建筑施工項目的風險管理具有越來越值得重視的研究價值。因此，客觀分析市場，建立科學的市場分析、預警機制，有針對性地合理化解風險，并不斷探索預防、控制、轉移經營風險的有效途徑和措施，就成為擺在我們面前亟待解決的當務之急。
　　一、施工項目風險管理的內容
　　施工項目風險管理是建筑施工企業現代化管理重要組成部分，關系企業的存亡，是施工項目管理過程中經濟虧損或重大責任事故發生的可能性。施工項目風險管理貫穿整個項目施工過程，主要指各種自然災害和意外事件造成財產損失和人身傷亡的不確定性，還包括施工技術、質量、安全文明施工管理漏洞所帶來的潛在風險。施工項目風險管理主要是識別風險，評估風險，控制風險。建筑施工企業必須完善施工項目風險管理機制，做到預警監控風險發生及其帶來的危害程度，做好風險管理工作，提高項目全員風險意識，能在風險發生時采取有效地補救措施，將損失降到最低。施工項目風險管理能使企業樹立良好的信譽，并減少企業現金流量及年利潤波動，提高企業地位，有利于企業廣泛拓展建筑市場。隨著建筑業發展日新月異，行業間聯系也越來越緊密，新的風險將不斷增加，所以研究施工項目風險意義重大。
　　建筑承包商承包工程項目必然受工程所在地的自然、市場環境和工程發包單位、監理單位、當地工程主管部門因素影響。而工程合同條件中甲乙雙方的責任、權利和義務對建筑承包商有著主導約束力，要求施工項目部必須有全面的專業技術知識、扎實的現場施工經驗和優秀的經營管理能力。世界經濟快速發展使建筑項目規模向大型化、復雜化發展，新技術、新材料、新設備、信息計算機管理技術的發展不斷帶來技術革新和管理革新，項目建設資金來源多樣化、集中化，這些對施工項目風險管理影響也趨復雜化。
　　然而，隨著建筑施工項目管理日趨完善，施工工藝、技術、行業標準、企業標準日趨成熟，施工機械設備大多已通過ISO9000族標準，中華人民共和國安全法、《建筑工程安全生產管理條例》的相繼出臺使建筑施工項目安全文明生產有據可循，全員安全教育知識普及也使項目施工安全生產風險得到有力控制。在這種情況下來自于施工技術、質量、安全文明生產方面的風險在建筑施工企業內部已經有豐富、可靠的管理控制經驗，其對施工項目帶來的損失能得到有效控制。而來自于建筑施工企業同業主的施工承包合同管理及外部市場價格波動的風險對施工項目有著潛在的巨大影響，是施工項目風險管理也是建筑施工企業風險管理的難點和重點，來自于施工合同管理和市場價格波動方面的風險對施工項目影響及其控制方法應受到重視。
　　二、施工項目合同管理風險
　　(一)施工項目合同管理的主要內容
　　施工項目合同管理是對工程項目施工過程中所發生的或所涉及到的一切經濟、技術合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決、爭議、終止與評價的全過程進行的管理工作。施工項目合同管理的任務是根據法律、政策的要求，運用指導、組織、檢查、考核、監督等手段，促使當事人依法簽訂合同，全面實際的履行合同，及時妥善地處理合同爭議和糾紛，不失時機地進行合理索賠，預防發生違約行為，避免造成經濟損失，保證合同目標順利實現。施工項目合同管理的主要內容有：
　　1、建立健全施工項目合同管理制度。
　　2、經常對合同管理人員、項目經理及有關人員進行合同法律知識教育，提高合同業務人員法律意識和專業素質。
　　3、在合同簽約階段，重點是了解對方的信譽，核實其法人資格及其他有關情況和資料;監督雙方依照法律程序簽訂合同，避免出現無效合同、不完善合同，預防合同糾紛發生;組織配合有關部門做好施工項目合同的簽證、公證工作，并在規定時間內送交合同管理機關等有關部門備案。
　　4、合同履約階段，要經常檢查合同以及有關法規的執行情況，并進行統計分析，如統計合同份數、合同金額、糾紛次數，分析違約原因、變更和索賠情況、合同履約率等，以便及時發現問題、解決問題;做好有關合同履行中的調解、訴訟、仲裁等工作，協調好企業與各方面及有關單位的經濟協作關系。
　　5、專人整理保管合同、附件、工程洽商資料、補充協議、變更記錄及其委托的監理工程師之間的來往函件等文件，隨時備查;合同期滿，工程竣工結算后，歸檔整理全部合同文件。
　　(二)施工項目合同管理風險及控制
       施工項目合同管理風險主要有：條款遺漏與定義不準確、表達不清、合同索賠管理工作不力等，另外，合同條款中有不平等條款，導致甲乙雙方責任、權利含糊，施工合同在具體履行過程中存在遇到不可抗力問題、合同變更、解除、違約、索賠、爭議、終止等潛在風險影響。建設工程項目的完成是一個漸進的過程，項目合同管理是一個較長的過程，現代建設施工項目價值量大、合同價格高，但是激烈的建筑市場競爭使得合同價格中包含的利潤卻有限，項目合同管理的不好，將給施工項目帶來很大的經濟損失，相反，項目合同管理得好就能帶來經濟效益。另外，現代施工項目參建單位多，有的大型或特大型項目參建單位多達十幾家，涉及的合同文件也很多，相應合同條款也復雜繁瑣。交叉施工與協調管理是現代施工項目管理特點之一，項目經理部科應學對待這種情況，保證工程有序進行。施工項目合同實施時間長，涉及面廣，導致合同受外界環境(如經濟條件、社會條件、法律和自然條件等)影響大，引起的風險也大，所以加強建設工程合同管理對減少和降低風險是至關重要的。
　　建筑承包商應大力加強項目合同管理，完善企業內部合同管理體制，進一步提高企業自身的現代化管理水平，有效控制工程質量、工期、安全文明生產、造價。建立完善的合同管理制度同時加強現代化的信息管理制度是控制項目合同管理風險的有效方法。通過合同審查明確施工合同有效條件是否符合《合同法》;審查合同主要內容中工期是否合理，工程造價及計算方法是否明確，合同雙方代表權限有無重疊;審查合同中是否明確工程竣工交付使用、保修年限及質量保證;審查合同中是否具體明確違約責任及爭議解決的方式;審查合同中免責及限制責任問題。
　　施工項目合同風險一旦發生，就要展開轉移風險和合同索賠工作。承包方可以按照合同條款利用索賠手段減少和轉移損失。向第三方轉移風險也是有效的重要方式，即通過履約保證、工程保險和工程分包等方式來實現風險轉移，要做好分包管理工作，適時轉移合同風險。杜絕墊資工程，減少合同違約風險。
　　三、市場價格波動風險及控制
　　近年來，世界性的金融危機造成商品市場價格波動較大，不容易預測，建材市場價格變化對建筑施工企業影響最大，預防和轉移這方面風險對施工項目帶來的損失是很多建筑承包商風險管理的難點。但是科學地看待市場，利用建材市場價格波動有利的一面增加施工項目經濟效益，而采取合理有效的方法轉移其帶給施工項目成本增加的不利因素，建筑承包商就可大幅度降低或消除市場價格波動風險的影響。
　　首先，要強化施工項目合同管理，將市場價格波動因素寫入合同條款，動態的轉移建材大幅度地漲價帶來的項目成本增加，在造價中合理地補回價差。但對于風險自擔的總價合同，承擔市場價格波動風險對建筑承包商無疑是一個巨大的考驗。只有加強資金管理，節約成本，提高施工合同履約能力，減少施工過程成本損耗，降低經營管理風險，建筑承包商才能有效抵御市場價格波動風險。大部分建筑施工企業都成立了自身的資金結算中心，要進一步利用結算中心嚴格把關資金的流向和流量，建立資金收支臺賬計劃，減少同材料供應商材料貨款違約訴訟，提高履約能力及企業商譽。
　　其次，要強化項目管理，調動項目全員責任感，向市場要效益，向工程質量、工期進度要效益。強化項目目標管理，實行目標管理責任制，實現單位工程質量、造價、工期、安全文明生產各項關鍵指標都能落實到人，并與效益掛鉤，與企業激勵機制掛鉤，提高施工項目班子成員積極性。加強工程節點結算和竣工決算管理，爭取在工程中寫入工程節點和竣工結算及其時限款項，使資金能及時到賬，減少資金流量大幅度波動。及時了解建設單位、分包單位、材料供應商的詳細信息，對其資金、履約能力要分析，并能靈活的寫入相應合同條款，讓他們分擔一部分市場價格波動風險。
　　四、總結
　　強化施工項目管理能力，資金管理能力，實現項目目標管理控制是建筑承包商降低施工成本，節約項目資金，降低和轉移施工項目風險的關鍵。
　　深化改革、調整規模、優化結構、提高全行業的發展質量是當前施工業發展的緊迫任務。企業可以探索、發展規模經濟，通過搞好主業，不斷加速專業市場的市場化進程，實體化實施施工業，并積極向其他領域延伸、滲透，發展規模經濟，把施工業逐步發展成為資金、技術、人才密集型的綜合性大產業。另外，我國施工業擁有較為明顯的勞動力成本的比較優勢，也可以通過有的放矢地實行專業分包，實現風險轉移，降低風險。把部分專業性極強的工程分包給專業施工單位，這樣既可以提高專業施工的質量，也有利于提高整個工程的質量。選擇、管理、利用好專業勞務分包企業，全面發揮自身的強勢，實現合理的風險轉移。(項目管理者聯盟)
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