涉外農業科研項目管理及拓展研究

摘要:基于對涉外農業科研管理在農業科學研究中的重要地位的認識,結合江蘇沿海地區農業科研所多年來對外交流的實踐,探討了地市級農業科研院所如何在對外交流與合作日益頻繁的今天,把握機遇,多渠道長期、穩定開展國際合作與科技援外工作,提出了對涉外項目管理的有效性是關鍵、成果供需對接是基礎、尋找項目源是核心的策略。
　　當今世界科技與經濟的一體化趨勢越來越明顯,資源、資金、科技、人才的世界性流動已經在全球經濟發展中起到了重要作用。在農業科技發展過程中,通過國際交流與合作將先進的農業科學技術、管理經驗及農業種質資源“引進來”或“走出去”是有效推進科技進步的重要手段[ 1 ]。近年來,隨著國家對外開放的不斷深化以及與國際間交流的進一步擴大,國際間的學術交流、科技合作和考察訪問等活動也日益頻繁。目前,國內很多農業科研院所與國外農業部門的組織、機構建立友好、合作的關系,長期穩定地開展學術交流與科技合作。在交流與合作日益增多的今天,與國外組織、機構開展積極穩妥的交流與合作能夠給農業科研院所帶來持久的社會效益和經濟效益,促進我國的農業科研引進先進理念,提高學術水平。
　　農業科研單位尤其是地市級農業科研單位如何在21世紀面臨各種激烈競爭的情況下,加強科技外事工作,迎接新的挑戰,進一步做好科技外事工作,是一項艱巨的任務。如何把握機遇,多渠道開展國際合作,繼續實施“走出去”戰略,長期、穩定地開展國際合作與科技援外工作,是當前地市級涉外農業科研管理人員所面臨的一大難題。筆者認為涉外農業科研管理人員及涉外科研人員除了與主管部門保持密切聯系外,還應與其他一切可能合作的國內外機構聯系,特別是在申請國際合作項目方面,渠道和網絡的拓展顯得特別重要。在涉外農業科研項目管理及拓展研究中,對涉外農業科研項目管理的有效性是關鍵,成果供需對接是基礎,尋找項目源來拓展項目是核心所在。
　　1　涉外農業科研項目的管理
　　涉外農業科研項目管理工作是地市級農業科研院所科研管理工作的重要組成部分,與單位的中心工作緊密相聯。這項工作做得好壞,直接影響著一個單位的聲譽、形象和地位。外事管理人員必須透徹認識外事管理工作的重要性及其相應的職能,從宏觀上把握外事工作的整體功能,采取一切必要的組織管理手段,對每個工作環節做出合理規劃,以建立運轉效能最佳的外事管理機構。抓好涉外農業項目管理,促進科技外事工作健康發展[ 2 ]。
　　1. 1　涉外農業科研管理工作的職能　地市級農業科研院所的涉外管理工作通常由院、所長直接領導,院、所科研管理處全面負責,承擔所有的對外交往工作,并按照國家和科研院所外事部門的有關規定,同各有關業務部門一起完成各項外事任務。主要的外事工作包括以下幾部分:根據本所科研發展戰略,制定外事工作相應的具體政策和工作計劃,使外事工作緊緊圍繞并服務于科研和生產;組織安排國際間的學術交流、學術講座和各種培訓班及科技合作、洽談等,并負責外國專家的接待工作;按有關政策規定審批、選派每年公派出國參加各種學術活動和科技考察、培訓、進修、執行國際合作項目等專業技術人員和管理人員的出國手續(護照、簽證) ;負責國際合作項目及長期或短期在科研院所工作、培訓、交流、考察、訪問等的外國專家、學者的管理工作。
　　1. 2　制定行之有效的外事管理辦法,做到有章可循　作為地市一級的農業科研院所如何使外事管理工作能夠解放思想,轉變觀念,積極開拓,大膽進取,不斷拓寬國際交流與合作領域,促進交流、合作工作的不斷發展,為科研院所的科研和生產做出更大的貢獻,這當中一是要靠科研院所的正確指導,二是要有一支好的隊伍,三是要有一個好的管理體制。只有建立一套行之有效的管理制度,包括監督檢查機制和激勵機制,才能使各項工作做到有章可循,有法可依,有令必行,有錯必糾,同時充分調動各方面的積極性,增強職工的主人翁責任感,從而全面提高外事管理水平和外事服務質量。通過廣泛的調研,根據國家的外事法律法規,江蘇沿海地區農業科學研究所制定了《江蘇沿海地區農業科學研究所外事工作管理辦法》。在今后的外事管理工作中將嚴格按照該辦法執行。
　　1. 3　抓住重點涉外科研項目和關鍵工作環節,進行跟蹤管理　管理,實際上就是一種有效服務,作為地市級農業科研單位外事管理人員,必須認真履行自己的服務職責,并對項目文件進行跟蹤搜集和管理,使得重點項目和關鍵工作環節能夠順利完成,保質保量地完成國際合作和科技援外任務。
　　1. 4　做好保密和安全工作,保證國家利益不受損害　強化涉外科研工作人員的保密意識,尤其是在知識產權保護、關鍵性技術秘密、涉及國家安全的政治性機密等絕不允許在工作和交往中喪失原則,給國家和單位造成不應有的損失。必須提高科技人員這方面的素質,使他們要時刻警覺在涉外合作中避免此類失誤。
　　1. 5　加強對人才的管理,盡可能避免和減少人才的流失　眾所周知,美國的科技之所以發展迅速,就是因為在歷史上曾經有世界各地高精尖人才向其轉移[ 4 ]。21世紀的競爭,歸根結底是人才的競爭,因而對優秀的科技人才的管理絕不容忽視。所以在外事管理體制工作中,應注意科技人員在涉外研究中的思想動態,引導他們樹立愛國愛所愛家鄉的觀念,幫助他們解決工作和生活中的困難,把他們的心留在單位,避免人才的流失。
　　2　涉外農業科研項目的拓展
　　隨著我國加入WTO,地市級農業科研院所的國際合作呈現出快速發展的態勢[ 3 ]。與國外組織、機構開展積極穩妥的交流與合作能夠給農業科研院所帶來持久的社會效益和經濟效益。目前,外事工作的外部環境已經發生很大的變化。一方面,經濟全球化對農業科研院所的國際交流與合作正在產生深刻的影響;另一方面,我國的現行政策法規也鼓勵多種形式的交流與合作。要想真正全面開展并做好科技外事工作,需要在各方面不斷努力,積極尋找項目源來拓展涉外農業科研項目,長期穩定地開展學術交流與科技合作。
　　2. 1　把握機遇,多渠道開展國際合作　以江蘇沿海地區農業科學研究所為例,國際合作和科技援外是科學研究工作的重要組成部分,也是該所在加入WTO等新形勢下發展的客觀要求。“十五”期間我所除繼續承擔中國-越南政府間國際合作項目,開展雜交水稻制種技術研究,雜交水稻新品種及新型農機具在東盟(越南)示范應用外,還承擔了商務部批準的中國援助瓦努阿圖農業技術項目(一期、二期) ,開展種植水稻、蔬菜方面的技術培訓,在瓦國成功試種了水稻、蔬菜,受到了瓦國政府農業部、中國商務部、駐瓦大使館的好評,極大地提升了江蘇沿海地區農科所的國際競爭力和國際影響力。
　　改革開放以來,中國的農業科研單位已經同世界上很多國家和地區、國際組織間開展了一系列的國際合作與交流。江蘇沿海地區農業科學研究所一方面在原有渠道的基礎上,繼續開展多邊、雙邊和民間的合作,同瓦努阿圖農業部,越南南定省、河西省等繼續保持良好的合作關系,并簽訂長期友好合作協議,爭取更多的援外項目。另一方面通過政府間、民間及專家往來等形式繼續尋找合作研究項目,從而保證涉外農業項目可持續良好的發展。
　　2. 2　立足自身科研優勢,加強國際合作　增強國際合作意識,積極開展對外交流和科技援外工作,提高科研生產的總體水平。在外事管理工作中外事管理人員除加強科研人員的這一意識外,還加大了宣傳力度,并制定一些切實可行的具體政策措施,鼓勵并支持各研究室積極開展對外合作與交流。
    江蘇沿海地區農科所與越南南定省良種栽培中心有著長期的友好的合作關系。1996年開始,我所下屬企業鹽城名特優農副產品開發公司通過邊境貿易形式,與越南南定省良種栽培中心有著業務上的往來。2003～2005年我所承擔科技部中越長期合作項目“雜交水稻高產制種技術研究”,項目的實施在越南南定省良種栽培中心的試驗田進行。2004年,我所與南定省良種栽培中心合作執行了“設施栽培蔬菜、花卉在越南的示范應用”項目,在越南南定省示范,取得了較好的效果。我所多次派人前往南定省進行水稻栽培和育種的技術指導。2005年7月,越南南定省良種栽培中心派技術人員來我所學習水稻育種和制種技術,為期2個月,中心經理阮文還先生也來江蘇進行農業考察,希望和中方保持長期友好的合作關系。2005年12月,“雜交稻新品種及新型農機具在越南示范應用”項目被江蘇省科技廳作為農業科技成果示范推廣項目獲準立項,同年也被列入國家科技部農業科技成果轉化資金項目,項目執行期兩年。因雙方的合作基礎良好,目前雙方又有了新的農業合作意向,新一輪的合作又將要展開。通過合作,能帶動江蘇雜交稻種向越南乃至東盟國家的出口,使我所的科技成果跨出國門,走向世界。
　　2. 3　促進科技外事和外經貿相結合,把科技成果推出國門,走向世界　隨著農業科技體制改革的不斷深化,地市級農業科研院所必須打破關起門來搞科研的被動局面,不但在科研方面要借鑒國外的先進經驗,而且要充分利用外事渠道,發展外經貿合作。農業科研單位應突出自己的科技特色,發展外向型科技產業,在促進技術產品走向國際市場的同時,注重引進外資,創辦和發展技術和貿易,加大開發領域的國際合作力度,使科研與開發的國際合作齊頭并進,協調發展,利用一切有利機會,努力促成合作。
　　多年的實踐證明,國際合作可以通過多種形式促成,但最重要的是先有投入,合作后才有回報。一是精力的投入。科技人員選準了合作意向后,就要努力實現意向中的合作,這就需要花費較大的精力。比如,宣傳自己的能力和水平,可以借用科技論壇、座談會、發布會等展示科技人員的學術水平,讓國外同行相信你是一個高明的合作伙伴;也可以通過展示會、洽談會、懇談會、招標會等場合和活動展示課題的先進性,招攬外國同行涉足于共同的課題之中。二是資金的投入。我國的經濟狀況雖不如發達國家,但有時候缺少的并不是資金,而是人才,這類情況,要借用外腦,就應在借用條件上予以優惠,以吸引外腦介入[ 5 ]。三是感情的投入。即和外國人交朋友,或借助于同學、親屬或其他關系,使他們投身于我國的科研工作中,把我國的農業科技成果推出國門,走向世界。 (項目管理者聯盟)
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