淺談工程建設項目的質量管理

摘 要：本文從工程建設項目特點出發，對工程建設項目的質量管理特點進行了概述，分析了工程施工企業在質量管理體系運行過程中普遍存在的問題，最后，提出了對工程建設的質量管理的建議。
關鍵詞：工程建設項目 質量管理

一、概述
    為適應市場經濟發展的需要，越來越多的工程建設企業在以原來目標管理的基礎上，開展ISO9000貫標活動，將現代科學的質量管理理論結合本單位和行業的具體實際開展質量管理活動。這些企業按照標準的要求，建立了企業的質量管理體系，將質量管理活動貫穿到生產的各個環節和過程。在體系運行的過程中，通過質量策劃、質量控制和質量改進三步走的原則，滿足了顧客的需求，工程質量和服務水平較以前有了質的飛躍，市場競爭能力、工程贏利水平也在不斷增強。但由于我國市場經濟建立和運行時間不長，這些企業在質量管理體系運行過程中由于種種原因，還存在諸多問題。
    工程建設項目主要指建筑、水利工程、路橋建設及土木工程等項目。工程項目施工涉及面廣，是一個極其復雜的過程，影響質量的因素很多，如設計、人員、材料、機械、地形、地質、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度等，均直接影響著工程項目的施工質量;而且工程項目規模大、施工班組多，各工序間的銜接性很強，外界條件的變化影響大，沒有固定的車間，生產環境在露天，不象工業生產有固定的流水線、規范化生產工藝及檢測技術、成套的生產設備和穩定的生產條件，因此影響施工項目質量的因素多，容易產生質量問題。

二、工程建設項目質量管理的特點
    1、 質量策劃難度大
    工程建設項目投資巨大，少則上千萬，多則幾十億，幾百億。為了便于施工控制，業主往往將工程進行分步、分項，但單位工程的投資一般也在千萬以上，因此工程建設項目建設規模大、生產環節多，對施工工藝和施工方法的要求高。這一特點，決定了質量策劃的難度。首先是策劃人員必須具備工程項目建設必須的專業技術知識，還要充分了解各種施工工藝的特點和現場的適用性;其次，由于規模大，過程識別困難較大，如果過程劃分太簡單，不便于質量和成本控制，但劃分太細，往往增加了協調和控制難度。
    2、 人員管理過程復雜
    工程項目建設人力資源組織復雜，有企業的管理人員、技術人員、施工人員，此外由于公司勞動力的不足，施工企業往往采用租賃的方式雇傭民工從事簡單、勞動力強度大、施工環境惡劣的工作。在人員的管理上，民工的管理更加困難。雖然企業在開工前，企業對民工隊伍進行了評價和選擇，但由于民工普遍的文化程度較低，對施工工藝和方法理解十分困難，往往是以類似的工程經驗進行施工，因此，培訓和督促的工作量大。同時，由于民工的流動性大，在工程進度上存在許多不確定性。此外，民工的安全意識和質量意識淡薄，也給工程質量的控制帶來一些困難。
    3、 施工進度安排難度大
    往往由于工程項目大，技術環節多，而且多在野外作業，工程進度受天氣、水文等自然因素的影響大。雖然，在進度的策劃過程中，企業往往要收集歷史的資料，但天氣、水文等自然要素的不確定性較大，從而給人力、設備的計劃安排帶來困難。此外，施工設備也要部分進行租賃，同民工的管理一樣存在控制上的難度。
    4、最終產品必須是合格產品
    工程項目建設必須一次達到質量要求。工序間是一環套一環，如果建成后發現某一環節存在質量問題，不可能像一些工業產品那樣拆卸、解體、更換配件，更不能實行“包換”或“退款”，因此工程項目施工過程中的質量控制，就顯得極其重要。
    5、質量改進工作特殊
    一個企業的工程建設項目，總數不會太多，而且，每個工程建設內容不可能完全一致。許多質量管理的統計方法和分析工具不能完全套用。因此，要尋找質量薄弱環節和改進方向較為困難，客觀上對質量改進帶來困難。

三、工程項目建設質量管理應注意的幾個問題
    1、 搞好質量策劃——質量控制的基礎
    由于工程建設項目的特殊性，在企業質量管理體系運行的過程中，企業往往注重施工過程的控制，對質量的策劃放在一個較輕的位置。從質量管理的角度來說，質量策劃貫穿整個工程建設過程，是質量管理的基礎工作，是使工程建設各過程處于受控的必要條件。如果質量策劃做好了，將對整個施工起到指導作用，同時對施工進度、質量成本的控制上也會起到積極作用。因此，施工企業要充分認識質量策劃的重要作用和意義，在策劃過程中，將質量、進度和成本有機結合起來，做到心中有數，將全局管理和局部管理對應起來，才能實現真正意義上的全面受控，才能實現工程建設的總體質量目標。
    2、 培訓、優選施工人員——奠定質量控制基礎
    工程質量的形成受到所有參加工程項目施工的管理技術干部、操作人員、施工人員共同作用，他們是形成工程質量的主要因素。因此要控制施工質量，就要培訓、優選施工人員，提高他們的素質。
    首先應提高他們的質量意識。
    按照全面質量管理的觀點，施工人員應當樹立五大觀念：質量第一的觀念、預控為主的觀念、為用戶服務的觀念、用數據說話的觀念以及社會效益、企業效益(質量、成本、工期相結合)綜合效益觀念。
    其次是人的技術素質。
    管理干部、技術人員應有較強的質量策劃、目標管理、施工組織和技術指導、質量檢查的能力;生產人員應有精湛的技術技能、一絲不茍的工作作風，嚴格執行質量標準和操作規程的法制觀念;服務人員則應做好技術和生活服務，以出色的工作質量，間接地保證工程質量。靠質量教育、靠有效的激勵措施，靠培訓和優選， 來提高人員的素質。
    三是要搞好民工的管理。
    在每道工序施工前，技術人員要對民工進行培訓，使他們充分認識施工的要領及應注意的問題，同時要注意安全意識的培訓。
    3、嚴格控制采購過程，打好工程建設物質基礎
    國家《建筑法》明確指出：“用于建設工程的材料、構配件、設備……，必須符合設計要求和產品質量標準”。因此，要把住“四關”，即采購關、檢測關、運輸保險關和使用關。當前，在物資供應處于買方市場的環境下，各種銷售名目繁多，有“回扣銷售”、“有獎銷售”、“送貨上門銷售”等，對采購人員是極大的誘惑。因此，在采購過程中應注意如下幾點：
    1)優選采購人員，提高他們的政治素質和質量鑒定水平。挑選那些有一定專業知識，忠于事業、守信于項目經理的人任采購人員。
    2)掌握信息，優選送貨廠家。掌握質量、價格、供貨能力的信息，選擇國家認證許可、有一定技術和資金保證的供貨廠家，選購有產品合格證，有社會信譽的產品，這樣既可控制材料質量，又可降低材料成本。針對建材市場產品質量混雜情況，還要對建材、構配件和設備實行施工全過程的質量監控。施工項目所有主材要嚴格按設計要求，應有符合規范要求的質保書，對進場材料，除按規定進行必要的檢測外，對質保項目不全的產品，應進行分析、檢測、鑒定。不合要求的不得使用，并且追蹤其出處。嚴格執行建材檢測的見證取樣送檢制度，以確保檢測報告的真實性。
    4、推行科技進步，提高質量控制水平 ，實現質量改進施工質量控制，與技術因素息息相關。技術因素除了人員的技術素質外，還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術等。國家建設部要求“要樹立建筑產品觀念，各個環節要重視建筑最終產品的質量和功能的改進，通過技術進步，實現產品和施工工藝的更新換代”。這句話闡明了新技術、新工藝和質量的關系。
    科技是第一生產力，體現了施工生產活動的全過程。技術進步的作用，最終體現在產品質量上。為了工程質量，應重視新技術、新工藝的先進性、適用性。在施工的全過程，要建立符合技術要求的工藝流程、質量標準、操作規程、建立嚴格的考核制度，不斷地改進和提高施工技術和工藝水平，確保工程質量。
    在實施質量計劃和攻關措施中要加強質量檢查，其結果要定量分析，得出結論。“經驗”則加以總結并轉化成今后保證質量的“標準”和“制度”，形成新的質保措施：“問題”則要作為未來的質量管理預控目標。
    5、要強化質量責任制的建設和落實
    建立質量責任制是企業加強質量管理、穩定和提高產品質量行之有效的措施。質量責任制的核心在于明確職責、落實責任，使員工更好的參與質量工作，確保產品質量。企業在建立質量責任制的過程中，質量責任制的基本內容必須健全，要以文件的形式表現，同時對質量責任制的貫徹落實要經過培訓，使員工了解本崗位該做什么，怎么做，要求達到的結果是什么，個人工作好壞對結果產生的影響。此外，企業還要建立考評、獎懲等激勵機制。
    質量責任制中質量控制的目標管理應抓住工程的質量目標、目標展開和目標實現三個環節。施工質量目標的制訂，應根據企業的質量目標及控制中沒有解決的問題、沒有經驗的新施工產品、以及用戶的意見和特殊的要求等，其中同類工程質量通病是最主要的質量控制目標;目標展開就是目標的層層分解并落實到每位員工身上;目標的實施，中心環節是落實目標責任和實施目標責任。各專業、各工序都應以質量控制為中心進行全方位管理，從各個側面發揮對工程質量的保證作用。從而使工程質量控制目標得以實現。
    6、加強現場質量管理，搞好過程的檢測和檢驗
    由于工程建設項目的特殊性，要求必須一次達標。因此，加強現場的質量管理十分重要。現場管理是產品生產第一線的管理，其范圍是從原材料投產到產品完工的所有制造加工過程，是實現零缺陷的基本手段。現場質量管理的主要任務是過程或工序質量控制、質量改進及過程或工序檢驗。
    要工程建設實現零缺陷的質量目標，必須加強人員的管理、設備(設施)的管理、物料的管理、作業方法與工藝紀律的管理、工作環境的管理以及檢測設備和器具的管理。在企業的體系文件中，通常均有這些過程的控制程序，因此在現場管理活動中，一定要嚴格按照程序文件的要求來執行。對于，體系文件沒有覆蓋到或程序的適用性不夠的地方，必須對程序文件進行修改或調整，使體系文件對這些過程加以控制。對于現場管理的特殊或關鍵過程，必須設置質量管理點，在檢測和監視能力上加強，才能使這些過程完全處于受控狀態。
    從我國多年的質量管理的實際來看，工程建設企業，在長期的工程建設實踐中，積累了豐富的實際管理經驗，但怎樣實現兩者的有機結合，是質量管理人員面臨的共同難題。本文從工程建設項目的具體質量管理特點出發，分析了質量管理活動普遍存在的問題，并對工程建設的質量管理提出了一些觀點，希望能對工程建設企業提供借鑒。（資料來源：項目管理者聯盟）