工程項目管理與工程投資的關系淺析

摘 要：建筑工程管理是項目管理的范疇，其管理對象是建設項目，它是建設單位在建設項目的實施過程中，用系統工程理論、觀點和方法進行有效的規劃、決策、組織、協調、控制等系統性地科學管理活動。管理者按項目既定的設計內容、質量要求、規定時間、投資總額、資源設備、地理環境等條件，有計劃、有步驟地實現建設項目的總目標。本文結合建設項目管理的特點和工程建設投資控制的一些實際狀況，通過剖析項目管理與工程投資的關系，簡要提出加強項目管理、控制投資成本的基本觀點，實施項目的全過程管理，降低工程造價。
關鍵詞：項目；管理；投資；控制
　　建設工程投資是指建設項目消耗的全部費用的總和。它包括工程直接費、間接費和辦公費三大部分。直接費是指直接用于工程建設的土建建設費、水電安裝費、設備投資費用；間接費是指用于項目設計費、勘察費、檢驗檢測費、向政府管理部門交納的規費；財務費用是指用于項目的工資勞保、辦公、交通、通信等費用。項目管理必須按照國家基本建設法規和程序操作，嚴格按照批準的投資概算，正確把握項目的每個環節，使其實現工程質量、造價雙控制。當前基本建設中的首要任務，通過項目管理實現工程投資的控制，要做到這一點必須正確把握以下三個關系。

1、項目決策管理與工程投資的關系
　　高校目前普遍涉及到學生規模的擴張，為了適應大規模擴張的需求，老校區改造和新校區建設成了學院領導的頭等大事，有條件要上和無條件也要上成為了基本建設的事實。由于受大環境的影響，高校的建設項目如雨后春筍般興起。決策缺乏科學性，導致投資失控，超概算超投資成了高校基本建設的普遍現象。造成這一原因的主要問題是沒有理順決策管理和工程造價的關系，怎樣才能把握決策管理和工程造價的關系，控制投資成本應著手扣住以下三個環節：
    1.1 抓好工程決策的可行性研究。可行性研究是項目決策管理首要環節，主要是對項目的建設規模、建設環境、建設周期、功能作用、投資成本、投資效益進行綜合分析。運用科學方法，結合實際，實事求是地分析項目投資的必要性和可行性，正確選擇投資規模，使項目功能定位正確，作用效益達到最佳狀態，是項目研究的首要任務。
    1.2 抓好項目的決策的經濟分析。項目的經濟分析是決策管理中重要環節。項目的建立是依托的經濟基礎，量米燒飯是中國人傳統的做法，目前高校在項目決策中對經濟分析沒有足夠的重視，相當一部分根據擴張規模的需求進行項目決策，有的根本沒有很好的分析研究財力和資金的來源，采取先上馬，賭一把的無原則決策，靠墊資欠款進行建設，造成部分的項目成了半拉子工程，甚至出現腐敗工程，敗壞的教育清廉的聲譽。有的經濟分析形同虛設，為了取得上級的核準，用不規范的手法編制虛假項目可行性研究報告，導致投資嚴重失控。
　　1.3 抓好項目決策的市場分析。項目的市場分析是決策管理中關鍵環節。基建項目是為市場經濟服務，市場經濟的變動因素，給決策管理帶來可變性和波動性。項目投資的效益很大程度上取決于市場有利要素。因此，對投資項目的決策管理必須認真分析在經濟市場中的地位作用和發展潛在能量，必須認真分析專業結構和企業對學生的需求狀況，尤其是職業類專科顯得更為重要。通過對市場分析，對的定位和未來發展前景做到透徹明晰，達到決策正確，實現投資效益最大化的目的。

2、項目設計管理與工程投資的關系
　　項目設計管理是與工程投資有著直接關系。我們大家都知道，項目設計的質量如何，對工程造價起著決定性的作用。因此，建設項目設計管理必須抓好三個階段。
　　2.1 設計任務書是設計管理是投資控制的首要階段。項目一旦被確認立項，建設單位作為項目的投資者，對項目使用功能的要求、使用面積的分配、配套設施的要求，投資控制的要求，必須形成書面的文件提交給設計單位，設計人員根據業主提供設計任務書，編制工程設計文本。因此，設計任務書必須認真研究，充分論證，科學定位，切合實際，真正起到設計首要依據的作用，使建筑設計科學合理、實用美觀、節能增效。
    2.2 建筑方案的論證是設計管理是控制投資的第二階段。建筑方案是反映建筑物的外貌及內部功能布置的基本概況。也是設計人員根據設計任務書提供給建設單位的設計初始文本，文本的修改權和認同權在業主。設計方案的質量如何對工程的投資起著至關重要作用，方案的論證工作是一項極其重要的工作，它決定了建筑的效果和功能的合理性，同樣也決定了投資成本的差異。因此，對建筑方案的論證必須聘請智深專家學者進行全面評審，特別是對功能、造價作比較，同時對方案的合理性必須傾聽使用者的意見，使設計方案盡可能做到功能齊全、投資合理，達到有效控制投資成本，降低工程造價的目的。
    2.3 建筑初步設計管理是控制投資的第三階段。初步設計是在審定建筑設計方案基礎上進行的擴大建筑設計，是建筑施工圖的設計依據，初步設計全面反映了建筑物的平面布置、功能配套、外觀造型，投資概算等各個方面。初步設計應該經項目批準機關組織建筑規劃、公安消防、環保衛生、環境綠化等部門專家進行會審，對項目建筑結構、水電暖通、網絡通訊、工藝設備、裝飾材料、投資概算等，各個要素進行全面正確的分析。通過評審分析應確定項目的基本輪廓，明確項目投資概算。初步設計一旦審定，是具有法律效應建筑文本，建設單位和設計單位不得隨意改變，非改不可的必須按程序辦理報批手續，事實證明由于業主擅自更改已審定的初步設計，導致概算超投資估算，預算超擴初概算，結算超施工預算案例很多。
    2.4 施工圖設計管理是控制工程投資的關鍵階段。施工圖是工程設計的最后一關，也是工程造價管理最重要的一個環節，它確定建筑材料的品種規格，建筑施工工藝流程的各個要素。因此，建筑施工圖設計必須依據批準的初步設計方案，把握建筑設計的每一個環節，在滿足設計規范和使用要求的基礎上，做到精心設計，精心選材，精心策劃，使用好每一元投資，在節約投資成本的基礎上，實現建筑功能的合理化，建筑效果的最佳化。
　　
3、項目施工管理與控制投資的關系
　　3.1 規范招標管理，擇優選擇施工企業是工程質量和控制投資的有效保證。根據國家建筑工程招標法規定，建設項目必須通過政府建筑招標管理機構進行項目招標。招標是公開、公平、公證選擇施工企業的有效手段，也是降低工程造價必要途徑。要使招標工作做到公證合理，降低造價，必須認真編制評標細則、招標文件和如實審核工程量清單，明確甲乙雙方的權利和義務，工程的價款結算形式和材料供應方式，使投標單位充分了解工程的質量、造價、工期、安全、材料、工程款支付的各項要求。減少中標后由于招標文件條款不明引起不必要的麻煩和合同糾紛，由于招標管理不規范，導致低價中標，高價結算，投資控制失效。
　　3.2 抓好施工圖技術管理，力求減少施工圖設計變更和工程量變動，是確保工程進度，控制工程投資的重要手段。施工圖是施工的唯一依據，按圖施工是施工單位的職責，也是業主必須遵守的規則。在實際運行過程中，由于施工圖審核不到位，技術較交底不深入，有的是領導的長官意志，隨意改變建筑物的功能或改變建筑立面，導致施工圖紙變更，造成工程量變動，引起投資增加。因此，必須加強施工圖技術管理，嚴格規范施工圖變更的審批手續和工程量簽證的程序，是有效控制投資成本的必要手段。
    3.3 加強建筑材料的管理，是控制投資成本有效方法。建筑物是材料和施工工藝的結合物，材料是建筑物的主體，工藝為材料服務。隨著科學水平的提高，新材料新工藝在建筑領域不斷出現，推動了建筑業的創新。但也給工程造價的控制帶來了一定的難度。從另一方面看，市場經濟給材料價格波動帶來了一定的空間。
    項目管理與工程投資關系甚密，除了決策管理、設計管理、施工管理對工程投資有著緊密關系之外，竣工審計的把關也是至關重要的，竣工審計是工程造價決定性階段，它是項目管理效益的最終體現。審計人員責任、素質、水平是關鍵。因此，項目要真正實現決策、設計、施工三要素的整體效益，必須實施項目的全過程管理，只有這樣才能有效控制項目的投資成本。（資料來源：建筑工程教育網）